Le 28 juin l’Institut de relations internationales et stratégiques (IRIS) a organisé dans ses locaux parisiens un séminaire consacré aux conséquences du changement climatique sur la défense et la sécurité dans l’océan Indien. L’occasion de souligner la place des océans dans le rapprochement stratégique franco-australien et la multiplication des interactions entre les deux pays dans toute la région Indo-Pacifique !
Depuis deux, trois ans, les gouvernements français et australiens multiplient les initiatives pour mieux comprendre l’impact sécuritaire du changement climatique sur les océans.
Il est vrai que les deux pays sont riverains des trois mêmes océans (Austral, Indien, Pacifique) et peuvent proclamer haut et fort à ce titre leurs identités territoriales et maritimes
Emmanuel Macron et l’ancien premier ministre Malcolm Turnbull en ont d’ailleurs fait l’un des éléments centraux de leur vision commune des relations franco-australiennes.
Énoncée le 2 mai 2018 à Sydney (1), celle-ci s’articule sur un nouvel outil de coopération baptisé AFiniti (Australie France INITIative) et visant à construire une relation durable et prospère dans tous les domaines de développement humain.
Un projet ambitieux à la mesure de la vaste région Indo-Pacifique et de l’aporie toute aussi immense des savoirs sur les océans et leurs eaux profondes.
Coordination des efforts
La France et l’Australie ont décidé au plus haut niveau de coordonner leurs efforts pour mieux comprendre les effets sécuritaires du changement climatique sur les océans mais de manière géographiquement segmentée, bassin par bassin maritime de l’Indo-Pacifique, en commençant de facto par l’Océanie.
Une stratégie élaborée dès avril 2017 et le mandat présidentiel de F. Hollande.
Lors de la réunion des ministres de la Défense du Pacifique sud(SPDMM) d’Auckland, la France a proposé à ses partenaires (Australie, Chili, Fidji, Nouvelle-Zélande, Papouasie Nouvelle Guinée, Tonga) de lancer une étude de cas sur l’impact sécuritaire à l’horizon 2030 du changement climatique dans le Pacifique sud.
Les analyses ont été partagées le 21 mars 2019 à Nouméa au siège de la Communauté du Pacifique (CPS), la principale organisation de coopération et d’assistance technique de la région Océanie, avec des scientifiques, des experts des pays de la région et ceux des organisations régionales.
Ils permettent d’envisager plus en détails les impacts du changement climatique sur les infrastructures critiques des Etats et territoires du Pacifique, la gestion des opérations de secours en cas de catastrophe naturelle et la surveillance des espaces maritimes.
Du dernier débat calédonien vient de découler de nouvelles actions diplomatiques.
Un groupe de travail sur le changement climatique et la défense, sous l’égide du SPDMM, a été instauré en mai 2019 par les ministres de la Défense du Pacifique sud lors de leur quatrième rencontre à Suva.
Le groupe se réunira en 2020 en Nouvelle-Zélande. Ses conclusions seront suivies avec d’autant plus d’attention que le SPDMM a décidé d’abandonner son rythme de rencontres biennales pour des réunions annuelles.
Toutefois, les défis sécuritaires posés par le changement climatique ne sont pas seulement mesurables à l’échelle océanienne.
C’est pourquoi, le Chili tout en étant un Etat-Pacifique avec plus de 4 300 kilomètres de côtes Pacifique portera cette problématique à un niveau mondial puisqu’il accueillera du 11 au 22 novembre 2019 la prochaine Conférences des Nations unies sur les changements climatiques (COP25) et assumera alors pour un an sa présidence.
Chercheurs français et australiens
Pour nourrir ses réflexions et son action, Santiago pourra s’appuyer sur les efforts engagés par les chercheurs français et australiens sur l’océan Pacifique, mais aussi indien.
Preuve s’il en est, une équipe de chercheurs franco-australiens vient de diffuser une étude sur la sécurité environnementale dans l’océan Indien oriental, l’Antarctique et l’océan Austral (3).
Une approche de la cartographie des risques qui sera complétée en 2020 par des recherches franco-australiennes sur l’Ouest de l’océan Indien, puis on peut l’espérer sur le nord du bassin où les Indiens sont particulièrement actifs.
Le travail réalisé par l’IRIS et le collège de sécurité de l’université nationale australienne sur l’Est de l’océan Indien est loin d’être seulement académique.
Il énonce des recommandations ambitieuses non seulement pour l’Australie et la France mais également pour les riverains sud-asiatiques (Bangladesh, Inde, Sri Lanka) et sud-est asiatiques (Birmanie, Indonésie, Malaisie, Thaïlande, Timor-Oriental).
Les auteurs, souvent proches des appareils d’Etat pour ne pas dire gouvernementaux, suggèrent en effet d’établir un dialogue, des coopérations et des formations croisées entre les garde-côtes de l’océan Indien ; la mise en place d’un système intégré d’alerte des domaines maritimes nationaux et la création d’un Forum de sécurité environnemental propre à l’océan Indien sur le modèle du partenariat Pacifique (PESP) mis en place à l’initiative du commandement Indo-Pacifique américain d’Hawaii (USINDOPACOM) et auquel la France pourrait prochainement se joindre.
Manifestement, il y a bien plus d’opportunités de coopération franco-australiennes dans l’Est de l’océan Indien que pourrait le laisser croire de premiers abords l’éloignement de la France de la façade occidentale de l’Asie du sud-est.
Reste maintenant à savoir quels seront les nouveaux projets scientifiques mis sur pied, comment seront promues les économies « bleues et vertes » ou encore le développement concrets des résiliences aux changements climatiques.
Beaucoup de travail en perspective !
François Guilbert
